Le Trésor public est l’administration qui désigne, au sein du Ministère chargé des finances, le réseau des comptables publics et qui exerce une tutelle sur un certain nombre de secteurs de la vie économique et des entreprises publiques. Sous cette appellation, l’on vise en filigrane l’Etat dans l’exercice de ses responsabilités financières. A l’instar des autres administrations du pays, le Trésor public a subi de nombreuses mutations pour tenir compte du contexte économique et politique national.
L’histoire du Trésor public du Togo a débuté avec la colonisation allemande, qui a duré de 1884 à 1914. En 1906, le « Togoland » avait été qualifié de « Musterkolonie », c’est-à-dire « colonie modèle », car le territoire allemand était parvenu à équilibrer, cette année-là, son budget. C’est également la preuve que des impôts étaient levés et des dépenses publiques payées.
L’une des survivances de la colonisation allemande au Togo, en matière fiscale, demeure, sans contexte, la retenue à la source de l’impôt sur le revenu des personnes physiques (IRPP). La colonisation française n’avait pas réussi à imposer au Togo le système déclaratif de l’IRPP.
Le départ des Allemands du Togo n’a pas permis de disposer de la documentation nécessaire pour écrire l’histoire de cette période. Les nouveaux colons avaient également œuvré en sous-mains pour effacer les traces de la période coloniale allemande. C’est ce qui justifie le fait que la colonisation française ne retienne que 1923 comme étant l’année de création du Trésor public togolais.
Jusqu’en 1923, Lomé était une paierie ayant à sa tête un Payeur dépendant du Trésorier-Payeur du Dahomey (actuel Bénin). L’importance des opérations effectuées par la Paierie de Lomé et la réforme monétaire intervenue le 21 février 1923 sous l’impulsion du commissaire de la République, ainsi que la situation particulière du Togo ont amené le Ministre français des colonies, Monsieur Albert SARRAUT, et celui des finances, Monsieur Charles LASTEYRIE, à proposer la création d’une trésorerie indépendante au Togo. Le décret fut signé le 13 septembre 1923 par le président français Alexandre MILLERAND et promulgué par le gouverneur BONNECARRERE par arrêté n° 220 du 30 octobre 1923.
Le service de la trésorerie du territoire togolais fut dirigé par un Trésorier-Payeur sous l’autorité des Ministres français des colonies et des finances jusqu’à l’indépendance.
A son accession à l’indépendance en 1960, le Togo créa son propre service du Trésor par ordonnance n° 61-03 du 20 mars 1961.